当前,公务员的各种待遇主要与职务挂钩,造成过分看重职务的问题。特别是在县以下的基层单位,公务员受机构规格、领导职数等因素限制,职务晋升空间小的矛盾更为突出。自2015年在县以下机关施行公务员职务与职级并行制度以来,拓展了公务员职业发展空间,开辟了晋升职级的新通道,调动了公务员工作积极性,缓解了基层公务员因职务晋升难待遇得不到提高的矛盾,让那些不能晋升职务的公务员,也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。但由于基层单位情况复杂,历史遗留问题突出,在全面施行职务与职级并行制度时还须留意“三类”问题。

一是施行范围有限,激励效果不佳。职务与职级并行制度施行范围仅针对已登记龙虎大战计划备案 的公务员和参公管理人员,对于在基层机关单位中事业身份的领导干部和因历史原因未登记却与公务员同工的人员,这类人有公务员之实,而无公务员之名,不利于调动干部干事创业积极性,反映和矛盾相对较多。同时,也使机关干部不愿到事业单位任职,一定程度上造成干部交流不畅。

二是警惕问题衍化,从“跑官”变“跑级”。从新的职务与职级并行制度来看,年度考核结果影响晋升职级的任职年限政策与老的职务与职级并行制度无异,但在实际操作过程中,存在部分干部会以年龄偏大、临近退休等原由为借口,请求单位或领导优先考虑个人年度考核评为优秀等次的情况,如此可以在退休前获得更高的待遇保障,而对于同一年工作优秀、符合评优的干部造成了负面影响,打击了其他干部的积极性。

三是基层倾斜不够,晋升差别无异。新的职务与职级并行制度虽从职级晋升的职数方面向基层作了一定倾斜,但在晋升的条件上,基层与上级部门差别不明显。“上面一根针,下面千条线”,基层干部在工作环境、责任、压力上与上级机关干部都不尽相同,在职务晋升空间有限的前提下,部分干部会存在“干多干少一个样”的思想,不利于公务员队伍建设。

一个制度的施行,必然要面对这样那样的问题,如何解决好制度实施过程中遇到的问题,让政策红利普惠到每一个公务员身上,还需龙虎大战计划龙虎大战计划我 们 积极探索。一要适当延展制度实施范围。对于在基层机关单位中事业身份的领导干部和因历史原因未登记却与公务员同工的人员,纳入职务与职级并行制度实施范围,探索事业单位管理岗位职务晋升通道,同时规范职位管理,严格按照核定职数晋升,确保不产生新的岗位与身份矛盾的问题。二要严格公务员考核程序。严筛严查“跑级”干部,保障制度的公平公正,让符合条件的干部享受应有的待遇,让“跑级”干部无“门”可进。三要龙虎大战计划优化 职级晋升条件。结合基层实际,研究探索晋升条件向基层倾斜,使基层干部更有获得感,同时要强化政策宣传,让制度的红利惠及更广大基层干部。

(潘建)

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